上饒市深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案
[來源:本站原創 | 作者:佚名 | 日期:2012年10月30日 | 瀏覽 次]

    為積極推進我市深化中小學教師職稱制度改革試點工作,根據《江西省人民政府辦公廳關于轉發省人力資源和社會保障廳省教育廳江西省深化中小學教師職稱制度改革試點實施意見的通知》(贛府廳發〔2012〕48號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

    一、指導思想和基本原則
    (一)指導思想
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,遵循教育發展規律和教師成長規律,按照深化職稱制度改革的方向和總體要求,建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業特點、統一的中小學教師職稱(職務)制度,充分調動廣大中小學教師的積極性,為中小學聘用教師提供基礎和依據,為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。
    (二)基本原則
    1.堅持以人為本,遵循中小學教師成長規律和職業特點,提高中小學教師職業地位,促進中小學教師全面發展;
    2.堅持統一制度,分類管理,建立統一的制度體系,體現中學和小學的不同特點;
    3.堅持民主、公開、競爭、擇優,鼓勵優秀人才脫穎而出,切實維護教師的合法權益;
    4.堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻,激勵中小學教師提高教書育人水平;
    5.堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套,積極穩妥、協同推進,妥善處理改革發展穩定的關系。
    二、實施范圍
    這次改革試點實施的范圍為我市所轄范圍內的普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及市縣教研室和校外教育機構。
    社會力量舉辦的中小學、掛編于政府所屬人才交流中心的各類教師,可參照本實施方案組織參加中小學教師職稱評審。
    三、主要內容
    圍繞健全制度體系,拓展職業發展通道,完善評價機制,創新評價辦法,形成以能力和業績為導向、以社會和業內認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制;建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。主要內容包括:
    (一)建立統一的中小學教師職稱(職務)制度體
    1.改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系,建立統一的中小學教師職務制度。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。初級設員級和助理級;高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
    2.統一后的中小學教師職稱(職務)與原中小學教師專業技術職務的對應關系是:原中學高級教師和小學特高級教師對應高級教師;原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師;原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師;原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。
    3.統一后的中小學教師職稱(職務)分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級教師對應專業技術崗位一至四級,高級教師對應專業技術崗位五至七級,一級教師對應專業技術崗位八至十級,二級教師對應專業技術崗位十一至十二級,三級教師對應專業技術崗位十三級。
    (二)完善評價和監督機制
    1.完善業內評價機制。進一步加強評委會建設,擴大評委會組成人員的范圍,注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師充實評委庫,健全評委會工作程序和評審規則,建立評審專家責任制。
    2.實行試點評審條件。認真執行《江西省中小學教師職稱制度改革試點教師專業技術資格條件》,大力探索社會和業內認可的實現形式。通過采取說課講課、面試答辯、專家評議等方式,對中小學教師的業績、能力進行有效評價,確保評價結果客觀公正,增強同行專家評審的公信力。
    3.健全完善評聘監督機制。充分發揮紀檢監察部門和廣大教師的監督作用,保障廣大教師的知情權、參與權、監督權。實行“六公開”、“兩監督”制度,即:向教師公開崗位數額、評價基本標準條件、評聘程序、參評人員業績、評聘結果、監督電話,主動接受紀檢和廣大教師監督,保障評聘工作的客觀公正、規范透明。
    (三)實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接
    1.按照深化事業單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求,全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度,發揮學校在用人上的主體作用,實現中小學教師職務聘任和崗位聘任的統一。建立健全考核制度,加強聘后管理,嚴格執行聘用合同,在崗位聘用中實現人員能上能下、能進能出。公辦中小學教師的聘用和待遇,按照事業單位崗位管理制度和收入分配制度予以管理和規范。
    2.中小學教師職稱評審要在核定的崗位結構比例內有空崗的情況下進行,不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學教師競聘高一職稱等級的崗位,由學校在崗位結構比例控制范圍內推薦符合條件的教師參加評審,并按照有關規定將通過職稱評審的教師聘用到相應的教師崗位,及時兌現受聘教師的工資待遇。對已取得中小學教師專業技術資格但未被聘用到相應崗位的人員,已經取得的資格依然有效,擇優聘用到相應崗位時應給予適當傾斜,不需再經過評委會的評審。
    3.中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例,以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例,在新的規定出臺之前,目前仍按照《江西省事業單位專業技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準(試行)》(贛人發〔2008〕13號)有關規定執行。正高級教師結構比例數按國家和我省的指導意見確定。
    四、中小學教師專業技術職務評聘的基本程序
    中小學教師專業技術職務評聘工作應在有崗位空缺的前提下進行。學校制訂競聘工作方案,競聘方案經學校全體職工大會或代表大會討論通過,經政府教育主管部門審核同意,報政府人力資源社會保障部門批準后實施。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。
    (一)個人申報
    學校按照核定的崗位結構比例,公布擬聘崗位數額及競聘條件,競聘條件應不低于我省相應的中小學教師專業技術水平評價標準條件。中小學教師在符合競聘條件下,按照規定程序向學校提出申報。
    (二)考核推薦
    學校組建推薦委員會,通過多種方式,對參加競聘教師在師德、能力、業績、貢獻等方面進行全面考核,提出推薦意見,確保考核結果客觀公正。學校根據推薦委員會的推薦意見,集體研究確定推薦人選。
    (三)專家評審
    評委會按層級分別由市、縣(市、區)人力資源社會保障部門組建,由同行專家組成。評委會按照評價標準和辦法,對學校推薦人選進行專業技術水平評價,按專業技術水平確定擬聘教師人選。評審結果經公示后,由人力資源社會保障部門審核確認。
    (四)學校聘用
    學校根據政府人力資源社會保障部門審核確認結果,按照我省事業單位聘用制度的有關要求,將評審通過的教師聘用到相應崗位。
    五、實施步驟
    改革試點工作時間為2012年9至12月,分四個階段進行:
    第一階段:前期籌備(2012年9月)
    1.出臺試點文件。制定深化中小學職稱制度改革試點工作實施方案、聘用問題暫行辦法等文件,經市政府審定后報省人力資源社會保障廳、省教育廳批復。會同教育部門草擬評審辦法、過渡辦法、評審條件等配套文件,完善改革試點工作政策體系。
    2.健全工作機構。成立以分管市領導為組長,人力資源和社會保障、教育、財政等相關部門負責同志參加的領導小組和工作機構,統籌指導全市改革試點工作。
    第二階段:動員部署(2012年10月中旬)
    1.政策文件印制。印發上饒市深化中小學教師職稱制度改革“1+5”文件。
    2.動員部署。召開深化中小學教師職稱制度改革試點工作部署會,傳達學習我省改革試點工作精神,對改革試點工作進行動員部署,明確目標任務,提出工作要求。
    3.輿論宣傳。通過電視、網絡、報紙等新聞媒體及政策宣講、學習討論、印發文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義,介紹改革的內容、步驟及具體要求等。
    第三階段:組織實施(2012年10月下旬-12月)
    1.核定崗位。中小學正高級教師崗位數額,由省人力資源社會保障廳根據國家指導意見確定;其他層級教師崗位結構比例及數額,按管理權限由市、縣(市、區)人力資源社會保障部門核定。
    2.人員過渡。按照原中小學教師專業技術職務與統一后的職稱(職務)體系,以及現聘任的職務等級直接過渡到統一后的職稱(職務)體系,并統一辦理過渡手續。
    3.競爭推薦。學校教師崗位出現空缺后,根據工作需要,確定高級、中級、初級職稱的推薦人數,根據《上饒市中小學教師職稱制度改革試點教師職稱評審辦法》組織開展考核推薦和專家評審工作。
    4.組織評審。按照規定的程序和辦法組織中小學教師職稱評審。中小學正高級教師職稱評審,在國家核準的指標內,由省人力資源社會保障廳、省教育廳組織評審,評審結果報人力資源社會保障部、教育部批準。其他層級教師職稱的評審按原有的評審程序實行。
    5.學校聘用。學校根據聘用制度的有關規定,聘用教師到相應崗位。
    第四階段:工作總結(2013年1—2月)
    評聘工作結束后,對試點過程中的有關政策規定、工作程序操作、存在問題等進行總結,并形成書面材料上報省人力資源社會保障部門和教育部門。
    六、工作要求
    中小學教師職稱制度改革試點工作政策性強,涉及面廣,涉及人數多,社會影響大,改革試點本身涉及人員過渡、標準制定和評審等諸多環節,工作十分復雜,必須嚴格按照省里的統一要求和部署開展試點工作。
    (一)提高認識,加強領導。要充分認識改革試點的重大意義,切實加強領導。各縣(市、區)要成立由分管縣領導擔任組長,人力資源社會保障部門、教育、財政等相關部門負責同志參加的領導小組及工作機構。人力資源社會保障部門、教育部門、財政部門要密切配合,按照職能分工做好相關工作。人力資源社會保障部門要加強對中小學教師職稱工作的綜合管理,教育部門要切實履行行業主管部門的職責,財政部門要按照財政管理體制分級負責經費保障。學校要按照核準的崗位設置方案和工作安排,通力協作做好改革試點工作。
    (二)精心組織,周密部署。各縣(市、區)人力資源和社會保障部門、教育部門要按照我市工作方案的要求,分工協作、精心組織、周密部署。要統籌協調各方面的利益關系,深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作,引導廣大教師積極支持和參與改革。要認真總結改革試點工作,為我省整體推進中小學教師職稱制度改革探索積累經驗。
    (三)平穩過渡,穩慎實施。要妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作,實現平穩過渡。在此基礎上,各級別新的職稱(職務)評聘工作,嚴格按照實施方案的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等,結合崗位聘用工作,在核定的崗位結構比例內組織進行,確保我市改革試點工作順利有序推進。

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